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在國際貿(mào)易活動中,木質(zhì)包裝作為貨物運輸?shù)闹匾d體,其檢疫監(jiān)管直接關(guān)乎國家生物安全防線。基于國際植物檢疫措施標準(ISPM15)及我國《進境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》,海關(guān)已建立完善的檢疫監(jiān)管體系,通過標準化流程與風險防控措施,有效阻斷有害生物跨境傳播。
貨物申報環(huán)節(jié),所有進境木質(zhì)包裝均需履行法定報檢義務(wù)。對于法檢目錄內(nèi)商品,報檢單需明確標注木質(zhì)包裝信息并附相關(guān)單證;非目錄商品則須單獨申報木質(zhì)包裝檢疫。現(xiàn)場查驗階段,海關(guān)實施分級分類監(jiān)管:對集裝箱貨物執(zhí)行開箱檢疫,重點檢查箱體內(nèi)部及木質(zhì)包裝縫隙是否存在活體害蟲或病害癥狀,抽查比例依據(jù)貨物來源、運輸方式及企業(yè)信用等級動態(tài)調(diào)整。對于加施IPPC標識的合規(guī)包裝,實施快速驗放;未加施標識或標識異常者則納入重點查驗范圍,并按規(guī)定抽取代表性樣本送實驗室進行病原鑒定。
實驗室鑒定確認存在活體有害生物或檢疫性病害后,海關(guān)將依法啟動風險處置程序。根據(jù)《檢驗檢疫處理通知書》要求,貨主需對受污染包裝實施熱處理或化學熏蒸等除害措施。熱處理需確保木材中心溫度達到56℃并持續(xù)30分鐘以上,熏蒸處理則需符合硫酰氟、溴甲烷等藥劑的國際使用規(guī)范。經(jīng)除害處理合格的木質(zhì)包裝需重新加施IPPC追溯標識,形成閉環(huán)監(jiān)管。對于疫情嚴重或惡意違規(guī)情形,海關(guān)可依法實施貨物退運等強制措施。
當前檢疫體系深度融合智能化技術(shù),通過紅外熱成像、有害生物DNA快速檢測等科技手段提升查驗精度。海關(guān)與港口運營方建立數(shù)據(jù)共享機制,對高風險來源地貨物實施前置預警。針對跨境電商等新興業(yè)態(tài),推行“提前申報+到貨驗放”模式,在保障檢疫安全的同時壓縮通關(guān)時長。值得注意的是,旅客攜帶物及郵寄物品中的木質(zhì)包裝同樣適用同等檢疫標準,體現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋原則。
進出口企業(yè)應建立木質(zhì)包裝溯源管理制度,確保供應商持有海關(guān)備案的除害處理資質(zhì)。對于使用回收木質(zhì)包裝,需徹底清除原有標識并重新實施合規(guī)處理。運輸環(huán)節(jié)中,嚴禁擅自拆卸、遺棄木質(zhì)包裝,防止疫情擴散。據(jù)2024年海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,通過強化全鏈條監(jiān)管,進境木質(zhì)包裝檢疫不合格率同比下降27%,證實現(xiàn)行機制在平衡貿(mào)易便利與生物安全方面的有效性。
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